储能产业政策与市场发展的演进与效果

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2020-05-09 14:43

北极星智能电网在线讯:摘要:储能的发展已经与电力辅助服务、电力现货市场建设以及用户侧需求响应等有关政策结合起来。储能产业历经近十年的示范应用,正在探索商业道路,同时在营利性、市场机制和规范化方面的问题也越发突出。

(来源:微信公众号“能源研究俱乐部” ID:nyqbyj 作者:李建林 杜笑天)

一、储能发展不同阶段的政策

自2014年11月《能源发展战略行动计划(2014~2020)》首次将储能列入9个重点创新领域之一后,储能成为电力系统中不可或缺的一部分。本文以我国储能产业的发展历程为线索,梳理了不同阶段储能产业的政策、储能在电力市场中的应用、储能产业的发展障碍以及对储能产业的前景进行展望。

1发展期主要政策

2016年6月7日,《关于促进电储能参与“三北”地区电力辅助服务补偿(市场)机制试点工作的通知》正式发布。主要内容如下:(1)首次将储能和电力市场改革结合起来,明确了发电侧/用户侧储能作为独立市场主体的地位。即“可以与机组联合参与调峰调频”。(2)鼓励企业探索发电侧储能和用户侧储能的商业应用模式。(3)该政策明确了储能可以参与电力辅助服务以及按“效果付费”的价格机制。

上述政策为储能参与调峰服务和市场推广运用创造了条件,也为经济运行创造了条件。

2战略期主要政策

2017年10月11日《关于促进我国储能技术与产业发展的指导意见》(以下简称《指导意见》)发布,作为我国大规模储能技术及应用发展的首个指导性政策。(1)《指导意见》明确了储能行业发展的两个阶段:在“十三五”期间和“十四五”期间分别实现储能由研发示范向商业化初期过渡和实现商业化初期向储能规模化发展。(2)《指导意见》支持“在关键技术、运营模式、发展业态和体制机制等方面开展深入探索”,推动在重点应用领域进行试点示范工作。

(3)《指导意见》强调储能的市场化发展,探索建立储能规模化发展的市场机制和价格机制;强调储能的发展要与我国电力体制改革、能源互联网产业发展相结合。

3新时期主要政策

2019年7月1日国家四部门正式发布的《贯彻落实<关于促进储能技术与产业发展的指导意见>2019~2020年行动计划》,成为储能行业又一个划时代意义的文件。

二、储能在电力市场的应用现状

目前,储能在我国电力市场有5个应用领域:电源侧、集中式可再生能源并网、辅助服务、电网侧、用户侧。根据中关村储能产业技术联盟(CNESA)的数据,截至2017年底全球电化学储能项目在电源侧、集中式可再生能源并网、辅助服务、电网侧、用户侧的占比分别为4%、28%、34%、16%和18%(见图1),其中可再生能源并网的累计装机规模达到820.8MW,占全球累计投运电化学储能规模的28%,与2016年相比增幅达36.6%。目前,集中式可再生能源并网项目已经初具规模,辅助服务项目也迎来新的发展。

图 1 2017年全球电化学储能项目应用分布

在各省提出的电力辅助服务中,开展电储能调峰交易、开展可中断负荷调峰交易等词被多次提及。2016年《关于促进电储能参与“三北”地区电力辅助服务补偿(市场)机制试点工作的通知》首次认可了电储能参与电力辅助服务市场的主体资格。2017年《新疆电力辅助服务市场运营规则(试行)》《东北电力辅助服务市场运营规则补充规定》等文件在确立电储能参与电力辅助服务市场主体的基础上,赋予电储能极大的灵活性。

在市场地位上,电储能既可以联合火电作为交易主体,也可单独作为交易主体;在交易方式上,主要是双边协商和集中竞价两种。《山西省电力辅助服务市场化建设试点方案》和《关于鼓励电储能参与山西省调峰调频辅助服务有关事项的通知》等文件还提出自动发电控制辅助服务,根据调节速率、调节精度和响应时间等指标制定了资金补偿规则,为储能参与调频服务交易打破了政策障碍。

三、阻碍储能产业发展的原因

作为能源结构重要的支撑技术,在储能产业快速发展和社会认知度不断提升的同时,政府和电力企业也越来越重视储能的发展。目前,储能在电力辅助服务和需求响应还处于试运行阶段,商业模式仍不清晰,储能利用峰谷电价套利虽有一定的经济性但也存在模式单一、回收期较长等问题。究其原因,主要是由于以下几点:

1现货市场不完善

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